La próxima cumbre Xi-Biden al margen de la Conferencia Económica de Asia Pacífico (APEC), anunciada formalmente por la Casa Blanca el viernes por la mañana, será un momento crítico en la intrincada relación entre Estados Unidos y China. Actualmente, esta relación enfrenta más desafíos que los que ha enfrentado en las últimas dos décadas. Ambas naciones están envueltas en una competencia a largo plazo por la supremacía global, y cada una apunta a dar forma a las reglas, normas y estándares del sistema internacional para el futuro previsible.
Sin embargo, un amplio espectro de partes interesadas globales, incluidos países grandes y pequeños, inversores y corporaciones, están ansiosos por ver a estas grandes potencias explorar oportunidades de cooperación para abordar una variedad de cuestiones globales como el control de armas nucleares, el cambio climático y la regulación. de inteligencia artificial.
La pregunta apremiante que nos ocupa es si estos dos gigantes globales pueden lograr efectivamente un equilibrio entre su competencia estratégica a largo plazo y la creciente necesidad de gestionar su relación. También deben reconstruir los hábitos esenciales de cooperación para abordar los desafíos existenciales que han surgido.
Si bien Estados Unidos ha subrayado la necesidad de este equilibrio, China ha dudado en abrazar plenamente la idea de una competencia simultánea con barreras de seguridad y cooperación en áreas de intereses compartidos y amenazas comunes. Hay indicios de que China puede ser cada vez más receptiva a este concepto, pero el resultado de la reunión entre Xi y Biden será fundamental para determinar si las dos potencias están en el camino hacia una “acomodación” que pueda establecer los límites necesarios para evitar la competencia. que desemboque en un conflicto, al tiempo que se buscan activamente vías de cooperación para afrontar los apremiantes desafíos mundiales.
Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping brindan durante un almuerzo de estado para China organizado por el exsecretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, el 25 de septiembre de 2015 en el Departamento de Estado en Washington, DC.
Pablo J. Richards | AFP | imágenes falsas
Es esencial que Estados Unidos y el mundo en general reconozcan que China desempeña un papel importante en la determinación del curso de esta relación. Si bien Estados Unidos a menudo parece asumir el papel de “decisor”, es crucial disipar esta noción y reconocer el papel y la responsabilidad sustanciales de China en la configuración de la intrincada dinámica de esta relación. China tiene un historial de suspender el diálogo regular, particularmente las discusiones entre militares, para expresar su descontento con las acciones de Estados Unidos. Este patrón ha sido evidente a lo largo de los años, particularmente en lo que respecta a la cuestión de Taiwán.
Medidas recientes de Estados Unidos para proteger los intereses de seguridad nacional
Estados Unidos ha implementado recientemente políticas sólidas destinadas a proteger nuestros intereses de seguridad nacional e influir en el comportamiento a largo plazo de China. Los ejemplos incluyen un mayor enfoque de Estados Unidos en el espionaje y el ciberespionaje desde China, medidas para fortalecer y ampliar los controles de exportación de chips semiconductores, una orden ejecutiva sobre el control de las inversiones en el exterior y la inclusión de empresas chinas en varias listas de objetivos comerciales y económicos como las Entidades del BIS. lista que China ha citado como prueba de que Estados Unidos se centra en contener el poder nacional integral de China.
Más allá de estos puntos polémicos, la reunión Xi-Biden al margen de la Cumbre de APEC ofrece un escenario ideal para que Estados Unidos y China reaviven el espíritu de colaboración y cooperación, que recuerda el marco de cooperación que surgió de la reunión del G-2 del año anterior. 20 reunión en Bali.
Han surgido señales de progreso luego de una serie de iniciativas diplomáticas de verano, incluida la visita del Secretario de Estado Antony Blinken a China y visitas posteriores de alto nivel de funcionarios como la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen, el enviado climático John Kerry y la Secretaria de Comercio, Gina Raimondo. Incluso el senador Chuck Schumer, un conocido halcón de China, encabezó una delegación bipartidista a China, lo que refleja el deseo de navegar una relación marcada por desacuerdos sobre los derechos humanos, el comercio y el desarrollo militar de China. Además, el reciente viaje del gobernador de California, Gavin Newsom, a China ha ofrecido optimismo sobre una posible cooperación en materia de cambio climático, al menos a nivel subnacional.
Si bien las relaciones diplomáticas han experimentado cierta mejora, desafíos como Taiwán, las maniobras militares chinas cerca del espacio aéreo de Taiwán, el apoyo de China a la invasión rusa de Ucrania, sus primeras declaraciones sobre la reciente guerra en Israel y Gaza, que no mencionaron la violencia perpetrada por Hamás ni hicieron ninguna La mención de los rehenes, el aumento de las tensiones en el Mar de China Meridional y una campaña de presión de baja intensidad sobre las empresas occidentales que operan en China siguen arrojando sombras sobre el potencial de cooperación a largo plazo.
Estas complejidades subrayan la importancia de la próxima cumbre Xi-Biden y la necesidad de demostrar que la relación general puede soportar acciones individuales o movimientos competitivos sin desestabilizar toda la relación por cuestiones específicas. La intención es ilustrar que el marco de competencia y cooperación no es un interruptor basado en reacciones emocionales sino un enfoque integral para gestionar la relación bilateral.
El objetivo clave tanto para Estados Unidos como para China durante la reunión en San Francisco debería ser mostrar al mundo que ambos países pueden ser administradores racionales y prácticos de su relación bilateral, al tiempo que muestran su papel como potencias mundiales responsables y estables. La cumbre ofrece una oportunidad para inyectar estabilidad en un mundo cada vez más precario. Ambas naciones deben reconocer sus desafíos comunes y buscar nuevas áreas de cooperación, al mismo tiempo que consideran las prioridades de los aliados, empresas e inversores que exigen un enfoque equilibrado y matizado de las relaciones entre Estados Unidos y China.
Lo que está en juego para los mercados y la economía
Muchas empresas estadounidenses desean fervientemente una relación bilateral estable, creyendo que puede ayudar a mitigar los riesgos geopolíticos que se ciernen sobre sus operaciones en China. Entre estas empresas, gigantes como Manzana, Nike, y Oruga mantienen una posición única, dependiendo en gran medida del mercado chino para impulsar una parte sustancial de sus ingresos y respaldar sus previsiones de crecimiento. China no es simplemente un mercado de consumo colosal; se erige como un epicentro de fabricación y ofrece una infraestructura de producción rentable.
Sin embargo, esta dependencia profundamente arraigada subraya su vulnerabilidad a las perturbaciones e incertidumbres en el panorama en constante cambio de las relaciones entre Estados Unidos y China. Su éxito operativo está íntimamente ligado al acceso sin obstáculos al vasto mercado de China. Cualquier gravamen o limitación a su capacidad para realizar negocios dentro de las fronteras de China puede afectar significativamente su desempeño financiero y su rentabilidad.
Un cambio constructivo en las relaciones bilaterales podría potencialmente generar un mayor acceso al mercado y menos obstáculos regulatorios, lo que esencialmente allanaría el camino para que estas empresas amplíen su presencia en China. Para marcas como Apple y Nike, el papel de los consumidores chinos es fundamental. Una atmósfera geopolítica mejorada no sólo ayuda a mejorar la percepción de las marcas extranjeras en China, sino que también tiene el potencial de disminuir los sentimientos nacionalistas entre los consumidores.
Además, un mayor diálogo entre Estados Unidos y China podría proporcionar una claridad esencial respecto de la trayectoria política y económica a largo plazo de China y su compromiso de acomodar a las empresas e inversores extranjeros sin prejuicios. Este nivel de transparencia es fundamental para una toma de decisiones corporativas informada. La presencia de ambigüedades en estos ámbitos puede dar lugar a inversiones cautelosas y obstaculizar la planificación estratégica.
En un artículo de opinión reciente, la Secretaria Yellen subrayó la necesidad de canalizar el nuevo diálogo económico para abordar las preocupaciones relacionadas con las prácticas económicas injustas, los instrumentos no comerciales y las acciones de Beijing que afectan a las empresas estadounidenses que operan en China. Su énfasis está bien colocado, y si China realmente aspira a atraer más inversión extranjera y al mismo tiempo prevenir el éxodo de empresas internacionales, debe ofrecer algo más que mera retórica para transmitir que China está “abierta a los negocios”. La necesidad del momento es adoptar medidas políticas concretas, políticas que generen un entorno empresarial seguro, transparente, predecible y equitativo.
Esto exige salvaguardias más fuertes para la propiedad intelectual, la reducción de los obstáculos regulatorios, un trato igualitario para las empresas nacionales y extranjeras y el fin de las redadas, detenciones y prohibiciones de salida arbitrarias impuestas a las empresas extranjeras y sus empleados.
Una mejora perceptible en las relaciones entre Estados Unidos y China, junto con cambios sustanciales en las políticas en China, permitirán a las empresas navegar por el mercado chino con una mayor sensación de confianza. Tal cambio hacia la estabilidad no sólo es beneficioso para estas corporaciones sino que también reforzará la relación bilateral general entre las dos naciones. En el gran esquema de las cosas, esto es un catalizador para el crecimiento económico y la colaboración mutuos y para una mayor estabilidad y prosperidad global.
Esto es lo que está en juego. La cumbre podría ser la última oportunidad para estabilizar la relación, demostrando a las audiencias nacionales de ambos países y a las partes interesadas globales que es posible un marco de gestión viable, si no totalmente ideal, para las relaciones entre China y Estados Unidos. Ambos líderes deberían aprovechar esta oportunidad antes de que una serie de acontecimientos potencialmente desestabilizadores en 2024, como las elecciones presidenciales de Taiwán y Estados Unidos, pongan la estabilización de las relaciones fuera de su alcance.
La reunión de San Francisco ofrece la oportunidad de redefinir la narrativa entre Estados Unidos y China, logrando un equilibrio entre competencia y cooperación y sentando un precedente para un futuro más predecible y estable que ayude a la economía global y ayude a abordar numerosos desafíos globales en lugar de exacerbándolos.
-Por Dewardric McNealdirector general y analista senior de políticas de Longview Global, y colaborador de CNBCr
